（2018年1月19日）

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实省和长春市安委会全体会议精神，分析当前安全生产形势，安排部署2018年特别是当前一个时期重点任务，动员全市上下进一步统一思想、明确责任、强化措施，确保全市安全生产形势稳定。

　　刚才，洪洲同志对2017年全市安全生产工作情况、事故情况进行了通报，并提出了下一步工作建议。各乡镇街、各部门要抓好落实，有效防范各类事故发生。下面，我强调四点意见。

　　一、正视问题，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

　　2017年，在市委的正确领导下，我们认真贯彻落实国家、省和长春市部署和要求，全面开展了安全生产大检查，发现整改了一批安全隐患，打击处理了一批违法违规行为，安全生产形势持续向好，为全市经济社会发展营造了良好的安全环境。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市安全生产还存在以下几个方面的问题。一是少数乡镇街没有把安全生产摆在突出位置，担当意识不强，投入精力不够，有的领导干部还存在畏难情绪、厌战思想和侥幸心理。二是一些企业落实安全生产主体责任不够到位，重经济利益轻安全投入，重员工使用轻安全培训。三是个别行业部门职责不清、组织不力、认为安全生产是安监部门的事，没有真正理解“一岗双责”“齐抓共管”“三个必须”的实质要求。四是一些从业人员文化水平低、专业知识少、安全意识淡薄。对这些问题，我们必须高度重视，要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性，把安全生产牢牢抓在手上，从最坏处着想，从最弱处着手，向最好处努力，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

　　二、突出薄弱环节，全面夯实安全生产基础

　　今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是全省 “安全生产治理年”，省里提出了要在煤矿、非煤矿山、危化品等十大行业领域开展专项整治。各乡镇街、各部门要按照上级要求，强化工作举措，精心安排部署，重点抓好以下5项工作：

　　一是开展风险分级管控。

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要加快建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，各乡镇街、各有关部门要督导企业排查在前、预防为先，继续摸清风险底数，开展精准治理。年内，所有高危企业和规模以上企业，都要完成风险分布图和风险管控手册的制定，分级分类落实管控措施。完善重大隐患治理情况向行业监管部门和企业职代会“双报告”制度，实现责任可查、隐患可控、事故可防。

　　二是完善监管执法机制。要全面贯彻执行新修订的《安全生产法》，强化依法监管，做到严格规范公正文明执法。要进一步细化行业部门与属地监管责任的对接，消除监管盲区。研究制定全市安全生产执法指导意见和年度监管执法计划，加强安全生产执法培训，规范安全生产执法流程。探索建立部门间联合执法机制，持续开展打非治违，继续组织实施“铁拳执法”专项行动。严肃事故调查和责任追究，认真落实事故挂牌督办、警示通报、诫勉谈话制度，严厉打击各种谎报瞒报事故的行为。

　　三是强化安全生产应急管理。各乡镇街、各部门要进一步建立健全事故应急预案，强化事故监测与预警。要加强应急演练和培训，特别是要组织好政企联动的应急演练，提高突发事件现场管理和控制能力。要加强应急物资储备，强化应急队伍建设，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要做好应急值守，严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度，一旦发生事故要立即启动应急响应，及时有效开展救援处置，把人员伤亡和事故损失降到最低。

　　四是抓好安全宣传教育。要采取多种方式，抓好安全文化建设，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。“两台一港”要积极宣传党和国家关于安全生产的方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型和成功经验，曝光一批严重忽视安全生产的典型案例。强化对企业安全生产培训的监督检查，防止无证上岗、违规操作等行为的发生。要广泛开展群众性安全生产教育活动，提高广大群众在道路交通、消防、城市燃气等方面的防范水平和自救能力。

　　五是推进网格化监管平台建设。加快网格化综合监管平台建设进程，逐步完善企业基本信息，对企业信息实行动态管理，对于新建、搬迁、注销等情况，第一时间进行更新确认。要做好监管平台的日常维护、运行管理，监督指导企业开展自查自报工作。

　　三、聚焦隐患整改，深入开展安全生产大检查

　　从现在开始，要在巩固去年安全生产大检查成果的基础上，开展为期3个月的“大检查、大整改、大演练”活动，全面排查整治各行业领域存在的问题和隐患。

　　危险化学品方面，要对危险化学品的生产、运输、经营、使用、储存、处置等各环节开展全面排查，进一步摸清全市危险化学品和易燃易爆品的底数，坚决做好重大危险源管控和重大隐患整治工作。烟花爆竹销售即将进入旺季，要严格落实烟花爆竹批发企业“六严禁”和烟花爆竹零售单位“两关闭、三严禁”的规定，坚决打击超量储存、违规储存等行为。

　　消防安全方面，要以劳动密集型企业、商场、大型批发市场、学校、养老院、医院等人员密集场所和三合一、多合一场所为重点，全面开展安全检查，科学评估安全风险，严格落实人防、物防、技防措施。要督促各类机关和企事业单位强化消防安全管理，自查自改火灾隐患，严防火灾事故发生。

　　道路交通方面，要突出冰雪路面、极端天气，加强重点交通运输企业、重点车辆、重点人员、重点路段的安全监管和隐患排查治理，深入开展道路交通安全专项整治，严厉查处各种交通违法行为。

　　特种设备方面，要加强对锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备的生产、使用、检验检测工作的监督管理，做好特种设备验收检验和定期检验，坚决查处非法制造、安装、使用及无证操作等违法行为。 

　　公共卫生方面，要做好流感、手足口病等传染病防治工作，保障公众身体健康。要加大食品药品监管力度，切实防止有影响的事件发生。

　　社会治安方面，要严厉打击刑事犯罪行为，加强社会管控，提高社会治安综合治理能力，切实维护社会稳定，增强群众的安全感。

　　同时，要认真抓好供热、燃气、油气管网和存储设施，以及电力、粮食、涉氨制冷、涉爆粉尘等重点行业领域的监管，要特别突出重大危险源的监管和重大隐患的整治，确保不出问题。

　　春节在即，做好当前的安全生产工作，意义尤其重大。前段时间，省和长春市相继下发文件，对岁末年初和春节、“两会”期间的安全生产工作进行了全面部署。各乡镇街、各有关单位要拿出有针对性的举措，特别是在确保水电气热安全、春运安全、人员安全等方面，明确责任、完善预案、强化管理，让广大群众度过欢乐祥和的节日，为国家和省市重大会议的召开营造安全和谐稳定的环境。

　　四、强化责任落实，确保安全生产工作落到实处

　　各乡镇街、各部门、各企事业单位要坚持把安全生产作为重大政治责任、重要工作责任、重点维稳责任，以对群众高度负责的态度，切实履行好工作职责，确保安全生产各项部署要求落到实处。

　　一要强化主要负责人的领导责任。各乡镇街、各部门一把手是安全生产第一责任人，要严格遵守安全生产“党政同责、一岗双责”的规定，对安全生产工作要亲力亲为、靠前指挥，亲自研究解决安全生产方面的重大问题，真正做到守土有责、守土尽责。

　　二要强化行业部门的监管责任。要按照“管行业必须管安全”的要求，进一步加强安全管理和监督。安监部门要充分发挥综合监管作用，加强日常调度、巡查督查，扎实推动重点任务的落实。要突出抓好执法检查。从现在起，各执法部门要立即行动，抽调精干执法力量，对安全生产领域进行全面执法检查，发现问题要及时整改。

　　三要强化各类企业的主体责任。抓好安全生产，关键在于企业责任的落实。各部门要将企业安全责任落实不到位作为重大隐患来对待，督导帮助企业建立健全安全生产责任体系。对忽视安全、存在安全生产违规违法行为的企业，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔，重拳整治、绝不姑息。

　　四要严肃追究问责。当前，中央、省和长春市对安全生产事故的责任追究越来越严，发生事故一定要问责追责。我市也要进一步强化问责机制，一旦出现事故，不仅要倒查问题产生原因，还要严肃追究相关人员责任。通过问责促使安全生产责任得到全面落实，有效避免事故发生。

　　同志们，安全生产永远在路上，要正确认识安全生产“万无一失”和“一失万无”的辩证关系，突出问题导向，狠抓问题整改，全力做好安全生产工作，为我市经济社会健康发展营造安全稳定的环境。