市　长　高中会

（2017年3月22日）

同志们：

　　刚才，闫伟同志通报了2016年招商引资和项目建设情况，对2017年重点工作任务作了安排，我完全同意。这次会议下发了《项目秘书手册》《固定资产投资任务分解表》《招商引资考核奖励办法》等文件，这是市委、市政府认真落实省和长春市相关会议要求，充分考虑我市工作实际，经过深入研究制定出台的，大家要认真抓好落实。下面，就做好今年的招商引资和项目建设工作，我讲五点意见：

　　一、认清形势，以强烈的责任感和紧迫感抓招商引资和项目建设

　　年初以来，省和长春市在召开经济工作会议之后，又相继召开了“抓环境、抓项目、抓落实”工作会议，要求各地加大招商引资力度，把项目建设与脱贫攻坚、改善民生、振兴实体经济等发展短板结合起来，巩固固定资产投资增长的良好态势。长春市专门设立了招商引资专项考核，下达了主要经济指标任务目标。省和长春市对招商引资和项目建设的重视程度之高、力度之大、要求之严是前所未有的，我们一定要严肃对待，狠抓落实。目前，我市的差距和短板主要是工业项目，在规模和增速上，不但对标章丘差距很大，就是与德惠、农安相比较，我们也不占优势。我们立足哈长城市群战略规划，提出了建设哈长城市群区域性中心城市的战略目标。周边和我们同级别的县市在地理位置上比我们更有优势，谁能真正成为区域性中心城市，最终要凭实力来说话，需要功能来支撑，这些都要落实到一个又一个具体的项目上。因此，要实现建成哈长城市群区域性中心城市这一战略目标，我们唯一的出路就是强化招商引资，全力以赴上项目，从根本上解决我市经济总量不足、增速不快的问题，壮大经济底盘。当前，各县市都已经行动起来了，我们前进得稍慢一点，就会被甩开。招商引资和项目建设已经到了时不我待、迫在眉睫的关键时刻，形势非常严峻，大家对此一定要有深刻的清醒的认识，真正感受到我们肩负的重担和压力，切实增强责任感和紧迫感，不惜一切抓招商，竭尽全力上项目，缩短和对标城市的差距，全力赶超周边县市，确保榆树在区域发展中具有更强的竞争力和承载力。

　　二、多措并举，努力提升招商引资的质量和效益

　　今年，长春市下达给我市的固定资产投资任务指标303亿元，增幅20.1%，任务非常艰巨。现在各地都在争项目抓有效投资，优惠政策都差不多，在这种情况下，我们必须转变思想观念，善于用活老招，敢于研究新招，在拉长补短上下功夫，在招大引强上下功夫，切实把招商引资抓紧、抓实、抓出成效，确保完成全年任务目标。

　　一要突出创新思维抓招商。资金项目落位从来都不是自然选择的结果，区位和资源是有形优势，而信心和智慧则是无穷力量。因此，大家要以创新的理念和竞进有为的状态抓招商。以阳光凯迪为例，榆树不是唯一的投资地点，但是在我们多次拜访和真诚沟通下，项目最终落户榆树。所以，我们要切实发挥主观能动性，打破旧思维、旧观念的束缚，充分发挥自己的聪明才智，动起来，走出去，“八仙过海，各显神通”，无论什么方式，只要管用，大家都要去探索、去实践。

　　二要强化政策承接抓招商。招商引资既要立足于外，抢抓一切域外资源为榆树所用。还要立足于上，积极主动地做好省市对口部门的沟通和协调工作。国家支持东北振兴发展战略规划、哈长城市群发展规划、省市的专项意见等重大战略，为招商引资提供了机遇。各相关部门要认真研究上级的这些规划和政策，切实增强抢抓机遇的意识，围绕我市的六大主导产业和优势资源，做好政策的承接工作，积极谋划一批成熟度高、市场前景好、收益有保障的重大基础设施项目、农业资源开发项目和民生改善项目。要充分发挥我们榆树干部能沟通、善沟通的优势，把承接工作做的再细一些，再实一些，引进有效投资，促进产业集聚。

　　三要围绕重点项目抓招商。首先，要放大产业优势招商。目前以中粮集团、吉粮集团为代表的玉米深加工、以中化帝斯曼为代表医药制造等产业都已经形成一定规模，要瞄准产业链上下游有针对性地推进招商，充分发挥产业优势，推进玉米化工向价值链高端迈进，推进成药制品、秸杆乙醇、有机肥项目的合作开发，着力培育特色鲜明、带动作用大的产业集群。其次，要补齐产业短板招商。我们缺什么就要补什么，把弱势产业变成优势产业。比如，在生物质能源产业上，虽然凯禹集团进行了扩建，阳光凯迪也即将开工，但从长远发展来看，还远远不能满足需求，在这方面要继续加大力度，做好与北京元易、中农绿能等企业的对接，引进更多的生物质项目，提高生物质资源的利用率。同时，瞄准雨润、温氏等畜禽养殖加工知名企业，争取再引进1-2个以生猪、肉牛为原料的全产业链加工企业，提高畜禽深加工能力。第三，要坚持以商招商。将已落户的企业作为重要的招商资源，借助他们联系广、资源多、信息灵的优势，提高招商的精准性。

　　四要完善园区促招商。我们的园区建设水平相对而言还是比较低的，尤其是在水、电、气、热、路等园区配套要素上还不是特别完备，“五大”园区产业集聚程度还不高。比如，在酒类产业示范园区建设上，全市白酒年产量在8万吨左右，占全省白酒产量的1/5左右，但是品牌不够响亮，规模企业少。这就需要我们整合园区资源，积极与沱牌舍得、丰谷酒业等全国知名企业联系，引进大品牌、名品牌，把榆树好酒打造成吉林名酒，提高中国北方酒业基地的影响力。各园区要根据企业的需求，有针对性地完善园区基础设施，不断增强园区承载项目、集聚生产要素的能力，只有筑好巢，才能引来凤凰，才能真正由“因项目设园区”转变为“以园区上项目”，推动产业集聚发展。

　　五要强化队伍抓招商。我们每年的招商方式基本上都是以冯书记和我带队招商为主，在有限的时间内要拜访和接洽的企业比较多，相对而言，与企业接触的时间短、了解不深，双方的互动性不足。今年，市里成立了大项目办，从各乡镇街抽调了领导干部，专门负责招商引资的信息搜集和洽谈工作。各乡镇街、各部门，尤其是两区，也要有针对性地优化招商引资队伍，要重点选拔业务强、懂政策、会谈判的年轻干部，把优秀的人才充实到招商一线。以吉林与浙江、长春与天津对口合作为契机，加强与浙江、天津的县市区沟通和交流，抓住东部产业转移，以及玉米深加工企业因国家收购政策调整向粮食主产区转移等机遇，在长三角、京津冀等投资来源的重点区域，派遣专门的招商队伍长期驻守。对经过市委、市政府接洽后，有投资意向的企业，驻守队伍要重点跟踪联系，既要把我市的优势讲清楚，提高投资吸引力，更要对企业的意见和要求及时回应，激发企业投资热情，增强企业投资信心，项目一天不签约，工作一天不放松，切实提高招商引资的成功率。

　　三、突出重点，全力以赴推进项目建设

　　项目建设直着关系我市经济发展，大家要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神，开足马力，奋勇争先，推动全市项目早见成效，早出成果。

　　一要迅速掀起春季项目“三早”行动热潮。项目只有落地，投入才能落实。从现在开始，大家要以只争朝夕的精神，按照一季度抓前期、二季度抓开工、三季度抓进度，四季度抓竣工的总体要求，集中精力做好征地拆迁、资金筹措等开工准备，力促项目早落地、早开工、早见效。特别是对中粮12万吨柠檬酸、7万吨聚乳酸、阳光凯迪热电联产等待建项目，必须牢固树立时间意识和效率意识，抢抓项目建设的黄金期，全力促进项目早日投产达效。

　　二要切实发挥项目秘书的作用。我们借鉴外地成功经验，在全市推行项目秘书制，不是走形式摆样子，是让大家充分发挥自身优势，全面服务企业。现在我们把项目落实到了各部门，一把手就是项目秘书，是政府联系企业的代言人，要为项目建设解决一切难题。项目秘书在为项目建设协调相关部门时，各部门要给予全力支持和配合。项目秘书确定协调不了的难题，要及时向市政府汇报，由市政府协调解决，确保真正起到助推项目建设的作用。

　　三要破解瓶颈问题推进项目建设。项目建设肯定会遇到这样或那样的困难和问题。从现在开始，大家要形成一种共识，那就是无论什么样的问题，都不能阻碍项目建设。项目建设一旦遇到问题，我们要做的只有一件事，那就是迎难而上，不为不行找理由，多为怎样能行想办法，项目进程快不快，考验的就是大家的能力和素质。现在阳光凯迪、国能生物发电等一批项目正在办理各项手续，大家要开辟绿色通道，解决好审批等环节的问题，促进项目早开工。正大食品、榆树机场、中德环保、坤泰农业、凯购城等一批项目正在建设，要对进展慢的项目认真查找问题，尽快研究解决，确保项目建设顺利推进，按时投产达效。

　　四要强化督导检查推动项目取得实效。市委、市政府督查室要从项目立项到项目投产进行全过程督导，对重点项目要月督办、季通报。考核结果不但与年终绩效挂勾，还要与干部任用挂勾，不看说得怎么样，就看干得好不好。对推进重点项目中成效显着、贡献突出的单位和个人予以表扬、提拔重用。对措施不实、成效不大的单位和个人要予以批评，情节严重的进行工作调整。坚决解决干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，确保项目建设取得实质性进展。

　　四、优化服务，打造最优的经济发展环境

　　环境是一个地区市场发育程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现，是最大的硬资源、最大的软实力。各乡镇街、各部门要下大力气解决软环境厚在的突出问题，为企业营造良好的发展环境。

　　一要营造便商利商的政务环境。网上有一种说法，叫‘投资不过山海关’，根本原因在于我们的软环境与南方相比，缺位、越位的地方太多，该做的工作没有做到位，不该管的事情管的多，“吃拿卡要”“小二管大王”“脸难看、事难办”的问题屡禁不止，给企业投资和经营造成了很多的障碍和难题，已经成为我们招商引资和项目建设的痛点和短板。今年，要对企业反映突出的问题，一项一项拉出清单，逐一进行根治。要以清单制度推进简政放权，该减的减，该放的放。要深入整治“拖、庸、懒、散”，解决个别干部不负责任、效率低下的问题，尤其是各项目秘书，对项目必须全程负责，服务企业时做到“既亲又清”，只为企业解难题，不给企业添麻烦。

　　二要营造兴商富商的投资环境。近年来，我们相继制定出台了一些优惠政策，最大限度地让利于企业，努力为投资者打造有利于企业发展的良好投资环境。对市委、市政府出台的各项决策、优惠政策，尤其是在招商引资、项目建设和企业发展过程中做出的承诺，大家要第一时间兑现，绝不能久拖不决、不了了之，做到言必信，行必果，以诚信树威信，吸引更多项目落户我市。

　　三要营造聚商活商的市场环境。各相关部门要充分发挥规范引导作用，积极倡导诚实守信、合法经营的理念，构建竞争有序的市场体系。建立企业经营异常名录库，严格限制失信企业在全市范围内的任何经营活动，让企业在公平和谐的环境中发展和竞争。

　　四要营造护商安商的法治环境。凡是涉及企业收费行为，大家要严格依法办事。任何单位和个人，绝不允许到企业进行“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”。今年要引进社会评价机制，重点听取企业的意见，让企业为部门打分，作为绩效考评和提拔任用的依据。

　　五、加强领导，确保各项工作落到实处

　　各乡镇街、各部门要把认识和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，加强对招商引资和项目建设的组织领导。一把手要把招商引资和项目建设作为经济发展的“一号工程”来抓，层层传导压力，层层压实责任，充分发挥先锋模范作用，利用好东北亚贸易博览会、吉商大会等各类展会，以及域外政商名人等资源，全力做好招商引资工作。各部门要加强协调配合，无论招商引资还是项目建设，都不是哪一个部门的事，是全市的工作。大家一定要摒弃部门利益至上的狭隘观念，从全市工作的大局出发，相互配合，相互支持，补台不拆台，以“人人都是投资环境、事事关系发展全局”的责任意识，主动靠前服务，在全市上下形成抓招商、上项目的强大工作合力，奋力推动我市经济社会跨越发展。

　　同志们，做好招商引资和项目建设工作，事关全局，任务艰巨，责任重大。各乡镇街、各部门要切实强化“抢”的意识，“拼”的勇气，“实”的作风，坚定不移地推进招商引资和项目建设，为推进全市经济社会发展做出新的贡献！